Dans cette rubrique, vous retrouverez des actualités relatives aux  formations et aux centres de formation  francophones dans le  maintien de la paix. Depuis janvier 2021, ces actualités figurent aussi dans la lettre d'information mensuelle de l'Observatoire Boutros-Ghali du maintien de la paix. Vous pouvez vous y inscrire en quelques secondes ici. Vous avez une actualité pertinente à partager, susceptible de s'inscrire dans les objectifs du REFFOP ?  Vous pouvez nous la transmettre via le formulaire de contact.

Le droit au déploiement : informer et former les femmes agent de police

Dans un récent article pour l’IPI, Liezelle Kumalo examine les expériences, préoccupations et besoins des femmes agents de police déployées dans les opérations de paix (OP). Elle identifie de nombreux obstacles, antérieurs au déploiement, qui empêchent la participation pleine, égale et significative des femmes dans les OP. Tout d’abord, la sous-représentation des femmes dans les forces de police nationales affecte la représentation des femmes au sein des OP. De plus, le manque d’uniformité sur la manière dont les pays contributeurs de personnel de police communiquent les opportunités de déploiement contribue encore au faible taux de déploiement des femmes. Liezelle Kumalo recommande aux pays contributeurs d’identifier les obstacles empêchant l’accès des femmes aux opportunités de déploiement et de mettre en place des stratégies de communication ciblées pour informer les femmes de ces opportunités.

Elle souligne également un manque de formation pré-déploiement standardisée qui nuit aux perceptions de la compétence des femmes policières. Elle ajoute qu’il est urgent de mettre fin aux stéréotypes comme quoi certaines tâches sont « féminines » et d’autres « masculines ». Toutes les tâches doivent être attribuées de manière égale aux hommes et aux femmes, et tous les policiers devraient y être formés. De la même manière, elle rappelle que l’intégration de la dimension de genre relève de la responsabilité de tous les Casques bleus et ne doit pas être un fardeau qui incombe seulement aux femmes. Il est urgent de faire cesser ce préjugé et de former tous les agents de police, hommes et femmes, sur le genre.

Enfin, les pressions et obligations familiales – qui varient d’un pays à l’autre – sont souvent un frein au déploiement des femmes policières mais également militaires. L’auteure conseille aux pays contributeurs de personnel de réfléchir à la création des modalités de déploiement souples et adaptées aux besoins des familles comme par exemple d’envisager des déploiements plus courts tout en faisant attention à ce que de telles mesures n’entachent pas l'efficacité des missions.

Pour rappel : le Fonds de l’Initiative Elsie propose des financements, allant jusqu’à 1,5 million de dollars, pour des projets visant à évaluer les obstacles au déploiement ou à accroître la participation des femmes dans les OP. Les candidatures sont ouvertes jusqu’au 31 juillet 2021.

L’EIFORCES en visite en RDC pour mieux cerner les besoins de formation

Entre les 15 et 20 juin, une mission d’études internationale de l’EIFORCES – école camerounaise de formation au maintien de la paix – s’est rendue en République démocratique du Congo (RDC). Cette visite avait pour but d’étendre le rayonnement international de l’EIFORCES et de permettre à ses apprenants du Cameroun, du Congo, de la Côte d’Ivoire, du Mali et du Sénégal de mieux cerner les enjeux sécuritaires par le biais d'une visite de terrain. La délégation a notamment pu s’immerger dans le monde du maintien de la paix de l’ONU en visitant les quartiers généraux de la Mission de l'ONU pour la stabilisation en RDC (MONUSCO). Cette rencontre a permis à la délégation de mieux comprendre les activités de la MONUSCO et d’identifier les besoins et enjeux dans la région, ce qui contribuera à la meilleure préparation des stagiaires avant le déploiement.

DCAF : Formation digitale d’introduction à la G/RSS

DCAF l’équipe conseillère en secteur de la sécurité internationale (ISSAT) du Geneva Centre for Security Sector Governance (DCAF) propose désormais un nouveau cours en ligne, accessible gratuitement et en français, pour former des personnes susceptibles d’être impliquées dans le conseil et la programmation en matière de gouvernance et la réforme du secteur de la sécurité (G/RSS). Ce cours, d’une durée de 3-4 heures, ouvre à l’obtention d’un certificat qualifiant. Il propose une vue d'ensemble de la G/RSS, de ses principes clés, de ses acteurs et des contextes dans lesquels elle s'inscrit, en s’appuyant notamment sur des exemples de terrain et sur l’expérience de praticiens spécialisés.

 

Le C-34 souligne les besoins croissants de formation dans son dernier rapport 

Dans son nouveau rapport, portant sur la session de fond organisée entre les 15 février et 12 mars (voir notre Lettre d’information de février 2021), le Comité spécial des opérations du maintien de la paix (C-34) souligne que le manque de formations propres aux différentes missions ; le manque d’actualisation régulière des supports et normes de formation ; et le manque de traduction des référentiels de formations peuvent compromettre la performance des OP. À cet égard, il recommande au Secrétariat de mettre à jour les directives et les supports de formation de façon à tenir compte des besoins de chaque mission, en prenant en considération les besoins opérationnels du moment, les meilleures pratiques et les enseignements tirés de l’expérience. Il appelle à ce que tous les documents de formation au maintien de la paix soient disponibles dans les six langues officielles de l’ONU.

Le Comité conseille au Secrétariat d’organiser des visites d’inspection pour assurer que les exigences de formation de l’ONU soient satisfaites. Il recommande également aux pays fournisseurs de personnel de recourir aux divers mécanismes de formation (partenariats de formation, déploiements conjoints et contributions « intelligentes ») afin d’obtenir l’appui dont ils ont besoin en matière de formation. Il souligne le rôle important joué par le mécanisme de coordination souple et encourage les prestataires et bénéficiaires de services de renforcement des capacités à y avoir recours pour échanger davantage et se coordonner, de façon à éliminer les doubles emplois et à faciliter les partenariats de formation.

Le C-34 souligne que le Secrétariat doit resserrer ses liens avec les centres de formations pour promouvoir les programmes de renforcement des capacités, notamment en incitant les centres à conclure des accords de coopération officiels. Il préconise également que les centres renforcent leur coopération et s’organisent en réseaux.

Afin d’encourager la participation pleine et entière des femmes aux OP, le C-34 suggère l’organisation de formations spécialement conçues pour les femmes qui servent dans les OP. Il encourage les États Membres à veiller à ce que tous les contingents reçoivent, avant leur déploiement, une formation obligatoire sur les questions de genre et les priorités relatives aux femmes et à la paix et la sécurité.

Développement de nouveaux modules de formation spécialisée pour la police

En avril 2021, le Service intégré de formation des Nations unies a dispensé un cours pilote en Allemagne avec les nouveaux modules de formation spécialisée (STM pour Specialized Training Materials) pour la police des Nations unies. Le but de ce test était de recueillir les commentaires des participants afin de les intégrer aux nouveaux STM. En attendant la publication des nouveaux STM (prévue pour la fin de l’année 2021), vous pouvez retrouver 13 modules de formation spécialisée pour la police, en français, dans la catégorie « Ressources formation/carrière » du site du REFFOP.

UNITAR lance sa boîte à outils pour les audiences à distance en français 

L’Institut des Nations unies pour la formation et la recherche (UNITAR), en partenariat avec le Bureau de l’état de droit et des institutions chargées de la sécurité (OROLSI), a lancé une Boîte à outil pour les audiences à distance. Adressée aux acteurs juridiques, cette boîte à outil leur permettra de déterminer dans quelle mesure et de quelle manière avoir recours aux technologies nécessaires à la tenue d’audiences à distance. Ce nouvel outil, basé sur un examen des meilleures pratiques et des défis rencontrés par les pays lesquels des OP sont déployées, se concentre sur ce qui est réalisable avec de faibles ressources et des capacités limitées. Bien qu’élaboré en réponse à la pandémie de coronavirus, cet outil sera également utile pour aider à améliorer l’accès à la justice dans des contextes où l’insécurité, l’absence de transports ou d’autres obstacles continuent de l’entraver.

ONU Femmes organise le premier cours en français pour les officiers militaires féminins

Du 19 au 30 avril, ONU Femmes a organisé, avec le soutien de l’Organisation internationale de la Francophonie et de la République française, le premier cours en français pour les officiers militaires féminins visant à accroître leur participation dans les opérations de paix et à les préparer au déploiement.

Si la participation des femmes dans les OP est reconnue comme un élément essentiel au succès des missions, la part des femmes reste faible, en particulier au sein des troupes militaires. La part des femmes francophones déployées dans les OP est encore plus faible puisque les femmes francophones représentent moins de 2% du total des effectifs militaires et de police déployés dans les OP (voir les statistiques de la participation francophone sur le site de l’Observatoire).

Ce cours en français organisé par l'ONU visait à améliorer la parité et la sensibilité au genre dans les OP. Il a abordé les thématiques de l’environnement opérationnel des OP, de la coordination civilo-militaire, de la protection des civils ou encore de la prévention des violences sexuelles liées aux conflits. Une trentaine de participantes francophones, issues de 16 pays, y ont participé et seront déployées dans une OP dans l’année. Elles ont pu de renforcer leurs compétences techniques mais également interagir avec leurs consœurs déployées en mission de paix onusienne.

Un séminaire du CAMP dédié aux défis de l’harmonisation des curricula de formations aux OP 

Comme annoncé dans une précédente actualité de l’Observatoire, le troisième séminaire annuel du Cercle des académies militaires et de police (CAMP) de l’Afrique de l’Ouest organisé par le programme SIPODI de la Fondation Konrad Adenauer s’est tenu à Saly (Sénégal) du 24 au 26 mars. Les Commandants et Directeurs des centres de formation de sept pays francophones d'Afrique de l'Ouest (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Mali, Niger, Sénégal et Togo) se sont réunis dans l'objectif de contribuer à l’amélioration de la qualité de la formation et à la standardisation des curricula dans le cadre des missions multidimensionnelles des Nations unies.

Les centres de formation francophones d’Afrique de l’Ouest ont pu échanger sur les possibilités de mutualisation des enseignements entre académies et sur l’importance de l’établissement de curricula adaptés à partir du retour d’expérience et des normes onusiennes. Des officiers supérieurs sont également venus partager leurs expériences militaires au sein des OP, mais aussi expliquer l’architecture onusienne de la formation au maintien de la paix (Service intégré de formation, Système de préparation aux capacités de maintien de la paix) et mettre en avant les besoins actuels des OP. Vous trouverez d’ailleurs ci-dessous un résumé de la synthèse de mars 2021 du Département des Opérations de paix identifiant besoins de formations actuels et émergents des missions. 

Analyse des besoins actuels et émergents en termes de formation dans les OP 

La synthèse du Département des Opérations de paix intitulée "Besoins actuels et émergents des capacités en uniforme pour les opérations de maintien de la paix de l’ONU" (Current and Emerging Uniformed Capability Requirements for UN Peacekeeping) dresse chaque trimestre les besoins saillants génériques et plus spécifiques des missions en termes de capacités et de formation. Les États membres de l’ONU sont encouragés à en prendre connaissance et à faire part de tout intérêt d’engagements ou de promesses d’engagement (pledges) pour combler ces besoins au Secrétariat des Nations unies. La dernière version de ce document, parue en mars 2021, continue de recenser un manque d’effectifs militaires et de police francophones, démontrant ainsi que la formation francophone au maintien de la paix est toujours aussi pertinente. Selon le document, de nouveaux référentiels sont en cours de développement :

  • Le Service intégré de formation (SIF) des Nations unies est en train de développer de nouveaux matériels pour les agents chargés de la logistique opérationnelle (operational logistic officer), dans le domaine du renseignement, de la surveillance et la reconnaissance, pour les bataillons d’infanterie de l’ONU ainsi que 7 programmes de formation pour la police de l’ONU. Au mois d’avril, le SIF et le Bureau des affaires militaires présenteront également des matériels de formations pour les officiers militaires du renseignement dans les OP.
  • Le Programme de partenariat triangulaire (PPT) est en train de développer une formation virtuelle à l’ingénierie qui sera dispensée dans le courant de l’année 2021. Le PPT est aussi chargé de développer des capacités pour la télémédecine (en test dans la MINUSCA, MINUSMA et MONUSCO) et de continuer d’améliorer la formation en langue française pour les effectifs francophones.
  • Le mécanisme de coordination souple (Light coordination mechanism) a organisé trois sessions avec plus 30 États membres sur les mécanismes possibles et le cadre juridique applicable aux équipes mobiles de formation. Une politique est en cours de développement à ce propos par le Secrétariat.

D’autres besoins pour lesquels aucun engagement d’État membre n’a été enregistré ont été soulevés :

  • Des engagements spécifiques et ciblés en matière de soutien à la formation des formateurs pour l’acquisition de compétences critiques (comme le déploiement dans un environnement en proie aux engins explosifs improvisés).
  • La formation médicale des troupes aux premiers secours avant l’arrivée des secours.
  • Afin d’assurer l’accès du personnel onusien à la vaccination contre le coronavirus, les pays contributeurs d’effectifs doivent s’assurer que le personnel médical déployé en mission a validé le cours de l’Organisation mondiale de la santé intitulé « Formation du personnel de santé à la vaccination contre la COVID-19 ».
  • La traduction dans les six langues officielles de l’ONU du matériel de formation. Le SIF est le point de contact pour cette question.
  • Les État membres avec des ressources ou de l’expertise dans les domaines de l’ingénierie, du médical et du C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance) sont encouragés à rejoindre le PPT et à contribuer au financement et aux capacités de formateurs qualifiés et d’équipement associé.

Étant donné l’importance des OP basées sur le renseignement, le DOP insiste également sur la nécessité de former des agents du renseignement qualifiés qui pourront être déployés, par exemple dans les Centres d’analyse conjointe des missions (Joint Mission Analysis Centre).

Enfin, ce document mentionne les derniers outils didactiques utiles aux écoles en matière de protection de l’environnement : le guide de poche sur les responsabilités environnementales des Casques bleus et la communication annuelle 2020 sur les bonnes pratiques environnementales à adopter.

Former les équipes d'engagement préalablement au déploiement au sein de la MONUSCO

Le Service intégré de formation (SIF) du Département des Opérations de paix a publié un guide sur les équipes d’engagement (EE) recensant les bonnes pratiques tirées de l’expérience en République démocratique du Congo (RDC) ainsi que des recommandations notamment en termes de formation.

En 2019, le nombre d’équipes d’engagement de la MONUSCO a triplé passant de 5 à 15. Ces équipes d’engagement mixtes, constituées d’au minimum 50 % de Casques bleus féminins, sont spécifiquement déployées dans l’Est de la RDC pour faciliter la participation des femmes à la promotion de la paix, la sécurité et la protection des civils. Elles sont devenues un canal de communication unique entre la MONUSCO et la population congolaise et ont facilité les échanges avec les communautés. Un meilleur dialogue avec la population, en particulier avec les femmes, permet notamment à la mission d’identifier les zones fortement menacées par des risques de violence sexuelle liée au conflit.

Parmi les recommandations émises pour améliorer l’efficacité des EE, le guide propose au Bureau des affaires militaires de développer une formation pré-déploiement standardisée et ciblée qui inclurait au minimum les modules spécifiques ci-dessous :

  • Condition physique
  • Enseignement des techniques de patrouille et de recherche
  • Enseignement des compétences linguistiques et de communication de base en swahili et/ou français (y compris du travail avec des interprètes, des techniques d'interrogation et de l’écriture de rapports)
  • Initiation à la prévention des violences sexuelles liées au conflit et à la réponse et aux lignes directrices pour l’orientation des victimes
  • Initiation à l’intégration des perspectives du genre dans les OP ; à l’agenda Femmes, Paix et Sécurité ; à la protection des enfants ; aux droits humains et à la protection des civils
  • Formation de base à la culture et aux normes locales de la zone de déploiement

Lorsqu’une formation n’a pas pu être suivie avant le déploiement, les commandants doivent faciliter la formation du personnel des équipes d'engagement dans les 4 semaines après leur arrivée en RDC. Le conseiller en matière de genre de la Force et les sections compétentes de la MONUSCO peuvent soutenir la planification et l’organisation de ces formations.

Cours en ligne de formation au maintien de la paix gratuits et dispensés en français

L’Institut de formation aux opérations de paix (Peace Operations Training Institute, POTI) a diffusé son catalogue de cours en ligne disponibles cette année 2021. 11 cours sont gratuits, ouverts à tous et disponibles en français.
En voici la liste :

  • Principes et orientations des opérations de maintien de la paix des Nations unies
  • Introduction au système des Nations unies : guide pour servir sur une mission de terrain des Nations unies
  • Le maintien de la paix et la résolution de conflits internationaux
  • Leadership au sein des opérations de paix des Nations unies
  • Opérations de secours humanitaire
  • Ebola : sensibilisation et précautions pour le personnel de maintien de la paix
  • Le rôle de la police des Nations unies dans les opérations de maintien de la paix
  • La coordination civilo-militaire dans les opérations de paix
  • Lutte anti-mines et gestion de risques explosifs : impact humanitaire, aspects techniques et initiatives mondiales
  • Mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU consacrées aux femmes, à la paix et à la sécurité en Afrique
  • Prévenir la violence à l’égard des femmes et promouvoir l’égalité de genre dans le maintien de la paix.
Nouveaux supports de formation de l’ONU disponibles en français

Cinq nouveaux supports de formation de l’ONU sont désormais disponibles en français sur le site de la bibliothèque numérique Dag Hammarskjöld (la création d’un compte est nécessaire pour consulter ces documents) :

  • les instructions permanentes pour l’évaluation des policiers hors unités constituées affectés à une mission (PK/G/2019.19)
  • les lignes directrices relatives aux équipes de police spécialisées affectées à des opérations de paix des Nations unies (PK/G/2019.34)
  • le manuel des Nations unies sur la gestion des munitions (PK/G/2019.27)
  • le manuel des Nations unies à l’usage des bataillons d’infanterie des Nations unies (UNIBAM) (PK/G/2020.01)
  • le manuel du renseignement, de la surveillance et de la reconnaissance dans les opérations de maintien de la paix des Nations unies (PK/G/2020.15).

 

                                                                                                        

Observatoire Boutros-Ghali

  • Avenue des Arts 7-8, 1210 Bruxelles
  • +32 (0) 484 942 792 

Lettre d'information

Inscrivez-vous à notre liste de diffusion et vous recevrez chaque mois un récapitulatif de l'ensemble des publications et événements de l'Observatoire