Ces lignes directrices ont pour objet de détailler les procédures relatives à l’enregistrement, à la vérification, à l’élévation et au remboursement des unités constituées au niveau de déploiement rapide (RDL) du système de préparation aux capacités de maintien de la paix (PCRS). Elles s’appliquent aux États membres et au Secrétariat impliqués dans le processus de la RDL en décrivant l’engagement, la sélection, la vérification, l’enregistrement, le déploiement et le remboursement des unités de la RDL.

Ces lignes directrices ont pour objet d’expliquer les objectifs, l’organisation et la structure du système de préparation aux capacités de maintien de la paix (PCRS), de détailler les procédures liées à l’enregistrement des engagements pris par les États membres et de présenter les critères et conditions d’acceptation des engagements et de passage à différents niveaux de préparation dans le PCRS. Elles s’appliquent aux États membres et au personnel du Secrétariat impliqués dans le processus d’enregistrement de toutes les capacités militaires, de police et de protection civile, ainsi que des engagements en matière de formation dans le cadre du PCRS.

Ce manuel a pour objet de donner des conseils pratiques aux États Membres, au Secrétariat de l’ONU et aux missions sur le processus de planification, de constitution, de préparation et de déploiement des unités militaires et des unités de police constituées (FPU) dans la perspective des opérations de paix.

Ce document, élaboré le 1er septembre 2012 et révisé le 1er avril 2017, contient des instructions et des orientations dédiées au personnel de l’ONU afin d’évaluer les conditions que doivent remplir les unités de police constituées afin d’être affectées aux opérations de paix des Nations unies. Il fournit également aux pays qui fournissent du personnel de police des informations sur la sélection et la formation de ce personnel avant le déploiement. Dans le texte sont abordés les conditions de capacité opérationnelle qui doivent être remplies par les unités de police, comme les questions relatives aux préparatifs, au déroulement et au suivi d’une évaluation de la capacité opérationnelle. Avant le déploiement de la première unité de police constituée d’un pays, les responsables de l’ONU effectueront une visite dans ce pays. Avant cela, ce dernier doit certifier par écrit que l’unité de police constituée remplit les conditions qui sont définies dans les présentes instructions permanentes. Pour pouvoir être affectée à une opération de maintien de la paix, une unité de police constituée doit donc obtenir des notes satisfaisantes lors de l’évaluation de la capacité opérationnelle.

Ce guide propose aux pays contributeurs de troupes, ainsi qu’aux pays désirant le devenir, des conseils pratiques sur le niveau opérationnel minimum et l’entrainement préalable au déploiement dans les missions de maintien de la paix. La préparation et l’entrainement des soldats et des unités relèvent de la responsabilité des pays contributeurs en fonction de leurs normes et exigences nationales. Par conséquent, afin de soutenir les pays contributeurs dans la préparation de leurs effectifs, le Secrétariat des Nations unies propose des normes claires relatives aux prérequis individuels ainsi qu’au déroulement des entrainements. Celles-ci sont décrite dans l’annexe A du guide tandis que le cursus-type d’entrainement pré-déploiement est exposé dans l’annexe B (le contenu de l’entrainement pré-déploiement est principalement basé sur les « UN Core Pre-deployment Training Materials » disponible en annexe C).

Ce manuel rédigé et adopté par le DAM et le DOMP s’adresse aux États contributeurs de troupes. Il explique quelles sont les modalités administratives à suivre pour sélectionner et gérer le déploiement du personnel UNMEM des opérations de maintien de la paix. Par personnel UNMEM, l’ONU entend : les observateurs militaires de l’ONU (UNMO), les officiers de liaison (MLO) et les conseillers militaires (MILAD). Dans les trois premiers chapitres, après avoir fixé les objectifs du document, le manuel passe en revue les principes généraux relatifs au fonctionnement des OMP, au regard notamment de leur mandat, de leur structure et de leur commandement. Le quatrième chapitre aborde finalement la question des standards requis dans la sélection du personnel. Le chapitre V expose les règles déontologiques et professionnelles auxquels les UNMEN doivent se soumettre. Le chapitre VI s’adresse au mouvement de personnel (déploiement, rotation, extension du mandat, transfert et rapatriement) et enfin le chapitre VII aborde les questions logistiques et de remboursement, y compris en cas de décès.

Publié le 1er janvier 2009 par le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP), le Département de l’appui aux missions (DAM), et le Service intégré de formation des Nations unies, ce document expose les normes de formation au pré-déploiement des officiers de police qui vont servir dans des opérations de maintien de la paix des Nations unies. La Police des Nations unies, qui est au centre des efforts déployés par l’ONU pour ramener la paix et la sécurité dans des environnements déchirés par des conflits, a connu, depuis les années 90, une évolution des prérogatives attribuées à ses mandats, qui se sont complexifiés, dépassant largement les traditionnelles missions de surveillance. Ainsi, le soutien aux forces de police locales, via l’intermédiaire d’activités de conseil, de formation, et de mentorat sont devenus des missions de base pour la réforme, la restructuration et la reconstruction des services de police du pays hôte en vue de l’amélioration de leur capacité institutionnelle.

Par conséquent, considérant la croissance des exigences en matière d’instruction du personnel chargé du maintien de la paix, et afin de soutenir la formation au pré-déploiement des officiers de police, l’ONU a développé des normes de formation au maintien de la paix qui s’appliquent à tous les officiers de police déployés dans le cadre d’OMP des Nations unies. Les objectifs de ces normes de formation sont de préparer les participants à accomplir, avec efficacité, professionnalisme et intégrité, leur mission dans une OMP de manière à respecter l’ensemble des fonctions comprises dans les mandats. En d’autres termes, ces normes de formation visent à transformer un officier de police capable en un spécialiste compétent du maintien de la paix.

Les cours afférents à la formation au pré-déploiement pour les officiers de police sont dispensés par les institut régionaux et nationaux de maintien de la paix sur une période minimale de deux semaines. Le contenu de ces cours se réfère aux directives du Socle de formation au pré-déploiement (CPTM) et aux Modules de formation spécialisée (STM) pour la police dont les spécifications détaillées se trouvent en annexe du document. Enfin, diverses méthodes de travail sont mobilisées telles que l’acquisition de connaissances sur le système onusien, la mise en place d’activités visant à développer les compétences en matières de mentorat et de conseil, ou encore la tenue de séances de questions, de lectures guidées, d’observations, de recherches en ligne, d’enquêtes de satisfaction, de travaux de groupes, de présentations, de discussions en séance plénière, d’études de cas, de jeux de rôles et de simulations.