L’objectif de cette procédure opérationnelle standard est de fournir des procédures détaillées pour la planification et la conduite des visites d’évaluation et de conseil (AAV) dans les pays contributeurs de troupes/de police (T/PCC) conformément au Manuel des Nations Unies pour la génération et le déploiement d’unités militaires et de police dans le cadre d’opérations de maintien de la paix.

L’objectif de ce document est de fournir une orientation stratégique aux missions de maintien de la paix, conformément à la résolution de l’Assemblée générale sur les questions transversales liées à l’hébergement adéquat et sûr des soldats de la paix, et de fournir un cadre pour un processus intégré de gestion des bases d’opérations temporaires dans les opérations de maintien de la paix de l’ONU.

Ce document a pour objet d’établir une norme commune sur la manière dont les opérations de paix, soit les opérations de maintien de la paix et les missions politiques spéciales, abordent et gèrent la communication stratégique.

Cette politique clarifie les rôles et les responsabilités des assistants de liaison communautaire, y compris leurs relations de travail avec les différentes composantes des opérations de maintien de la paix des Nations unies. Elle fixe également des normes de base pour leur recrutement, leur déploiement, leur redéploiement et leur formation. En outre, la politique vise à fournir un cadre pour améliorer la cohérence et l’efficacité du déploiement des assistants de liaison communautaire dans les missions et à renforcer les capacités des missions en matière d’engagement local global.

Cette politique vise à soutenir le processus national de génération d’unités militaires et d’individus et leur préparation au déploiement dans les missions des Nations unies sur le terrain en fournissant aux hauts responsables nationaux, aux décideurs, aux planificateurs, aux formateurs et aux évaluateurs des précisions sur les attentes du siège des Nations unies et des missions sur le terrain en ce qui concerne les préparatifs au déploiement. Cette politique fixe des normes, clarifie les rôles et les responsabilités et fournit aux États membres (EM), en particulier aux pays contributeurs de troupes (PCT), une description des actions requises, au niveau national, pour générer, préparer, déployer et assurer la relève des militaires et des unités militaires constituées pour les missions des Nations unies sur le terrain2. Ce document aide également les pays contributeurs de troupes à préparer leurs contributions militaires et traite de la préparation du personnel et de l’équipement militaires en tant que partie intégrante de la préparation au déploiement.

Cette stratégie fournit des orientations pour permettre une réponse cohérente et synergique afin d’atténuer les menaces croissantes des engins explosifs improvisés (EEI). Elle se concentre sur le renforcement des systèmes existants des Nations unies pour combler les lacunes identifiées et fournit un cadre pour guider les actions à différents niveaux des efforts du département des opérations de paix en matière de lutte contre les EEI.

Ces lignes directrices ont pour objet de détailler les procédures relatives à l’enregistrement, à la vérification, à l’élévation et au remboursement des unités constituées au niveau de déploiement rapide (RDL) du système de préparation aux capacités de maintien de la paix (PCRS). Elles s’appliquent aux États membres et au Secrétariat impliqués dans le processus de la RDL en décrivant l’engagement, la sélection, la vérification, l’enregistrement, le déploiement et le remboursement des unités de la RDL.

Ces lignes directrices ont pour objet d’expliquer les objectifs, l’organisation et la structure du système de préparation aux capacités de maintien de la paix (PCRS), de détailler les procédures liées à l’enregistrement des engagements pris par les États membres et de présenter les critères et conditions d’acceptation des engagements et de passage à différents niveaux de préparation dans le PCRS. Elles s’appliquent aux États membres et au personnel du Secrétariat impliqués dans le processus d’enregistrement de toutes les capacités militaires, de police et de protection civile, ainsi que des engagements en matière de formation dans le cadre du PCRS.

La connaissance de la situation, le commandement et le contrôle couvrent la façon dont les unités militaires de maintien de la paix, de renseignement, de surveillance et de reconnaissance (PKISR) et les commandants à tous les niveaux évaluent la situation en matière de sécurité, dirigent et contrôlent leur état-major et leurs unités subordonnées.

Ces normes sont applicables aux entités des Nations unies impliquées dans la fourniture de services de transport aérien par le biais d’accords commerciaux d’affrètement aérien.

La connaissance de la situation, le commandement et le contrôle couvrent la façon dont les unités militaires de maintien de la paix, de renseignement, de surveillance et de reconnaissance (PKISR) et les commandants à tous les niveaux évaluent la situation en matière de sécurité, dirigent et contrôlent leur état-major et leurs unités subordonnées.

La section de l’état-major du personnel comprend un officier d’administration et du personnel et un officier de police militaire. Cette section est responsable de l’administration du personnel, du bien-être, du moral, de la motivation et du maintien de la conduite et de la discipline au sein de l’unité. La section veille au respect du code de conduite des Nations unies et aide le commandant à maintenir et à gérer les questions liées à la conduite et à la discipline.

Connaissance de la situation, commandement et contrôle couvre la manière dont les commandants des unités militaires de neutralisation des explosifs et munitions évaluent la situation en matière de sécurité, dirigent et contrôlent leur état-major et leurs unités subordonnées.

Ce manuel a pour objet de donner des conseils pratiques aux États Membres, au Secrétariat de l’ONU et aux missions sur le processus de planification, de constitution, de préparation et de déploiement des unités militaires et des unités de police constituées (FPU) dans la perspective des opérations de paix.

Ce document, élaboré le 1er septembre 2012 et révisé le 1er avril 2017, contient des instructions et des orientations dédiées au personnel de l’ONU afin d’évaluer les conditions que doivent remplir les unités de police constituées afin d’être affectées aux opérations de paix des Nations unies. Il fournit également aux pays qui fournissent du personnel de police des informations sur la sélection et la formation de ce personnel avant le déploiement. Dans le texte sont abordés les conditions de capacité opérationnelle qui doivent être remplies par les unités de police, comme les questions relatives aux préparatifs, au déroulement et au suivi d’une évaluation de la capacité opérationnelle. Avant le déploiement de la première unité de police constituée d’un pays, les responsables de l’ONU effectueront une visite dans ce pays. Avant cela, ce dernier doit certifier par écrit que l’unité de police constituée remplit les conditions qui sont définies dans les présentes instructions permanentes. Pour pouvoir être affectée à une opération de maintien de la paix, une unité de police constituée doit donc obtenir des notes satisfaisantes lors de l’évaluation de la capacité opérationnelle.

Ce guide propose aux pays contributeurs de troupes, ainsi qu’aux pays désirant le devenir, des conseils pratiques sur le niveau opérationnel minimum et l’entrainement préalable au déploiement dans les missions de maintien de la paix. La préparation et l’entrainement des soldats et des unités relèvent de la responsabilité des pays contributeurs en fonction de leurs normes et exigences nationales. Par conséquent, afin de soutenir les pays contributeurs dans la préparation de leurs effectifs, le Secrétariat des Nations unies propose des normes claires relatives aux prérequis individuels ainsi qu’au déroulement des entrainements. Celles-ci sont décrite dans l’annexe A du guide tandis que le cursus-type d’entrainement pré-déploiement est exposé dans l’annexe B (le contenu de l’entrainement pré-déploiement est principalement basé sur les « UN Core Pre-deployment Training Materials » disponible en annexe C).

Ce manuel rédigé et adopté par le DAM et le DOMP s’adresse aux États contributeurs de troupes. Il explique quelles sont les modalités administratives à suivre pour sélectionner et gérer le déploiement du personnel UNMEM des opérations de maintien de la paix. Par personnel UNMEM, l’ONU entend : les observateurs militaires de l’ONU (UNMO), les officiers de liaison (MLO) et les conseillers militaires (MILAD). Dans les trois premiers chapitres, après avoir fixé les objectifs du document, le manuel passe en revue les principes généraux relatifs au fonctionnement des OMP, au regard notamment de leur mandat, de leur structure et de leur commandement. Le quatrième chapitre aborde finalement la question des standards requis dans la sélection du personnel. Le chapitre V expose les règles déontologiques et professionnelles auxquels les UNMEN doivent se soumettre. Le chapitre VI s’adresse au mouvement de personnel (déploiement, rotation, extension du mandat, transfert et rapatriement) et enfin le chapitre VII aborde les questions logistiques et de remboursement, y compris en cas de décès.

Publié le 1er janvier 2009 par le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP), le Département de l’appui aux missions (DAM), et le Service intégré de formation des Nations unies, ce document expose les normes de formation au pré-déploiement des officiers de police qui vont servir dans des opérations de maintien de la paix des Nations unies. La Police des Nations unies, qui est au centre des efforts déployés par l’ONU pour ramener la paix et la sécurité dans des environnements déchirés par des conflits, a connu, depuis les années 90, une évolution des prérogatives attribuées à ses mandats, qui se sont complexifiés, dépassant largement les traditionnelles missions de surveillance. Ainsi, le soutien aux forces de police locales, via l’intermédiaire d’activités de conseil, de formation, et de mentorat sont devenus des missions de base pour la réforme, la restructuration et la reconstruction des services de police du pays hôte en vue de l’amélioration de leur capacité institutionnelle.

Par conséquent, considérant la croissance des exigences en matière d’instruction du personnel chargé du maintien de la paix, et afin de soutenir la formation au pré-déploiement des officiers de police, l’ONU a développé des normes de formation au maintien de la paix qui s’appliquent à tous les officiers de police déployés dans le cadre d’OMP des Nations unies. Les objectifs de ces normes de formation sont de préparer les participants à accomplir, avec efficacité, professionnalisme et intégrité, leur mission dans une OMP de manière à respecter l’ensemble des fonctions comprises dans les mandats. En d’autres termes, ces normes de formation visent à transformer un officier de police capable en un spécialiste compétent du maintien de la paix.

Les cours afférents à la formation au pré-déploiement pour les officiers de police sont dispensés par les institut régionaux et nationaux de maintien de la paix sur une période minimale de deux semaines. Le contenu de ces cours se réfère aux directives du Socle de formation au pré-déploiement (CPTM) et aux Modules de formation spécialisée (STM) pour la police dont les spécifications détaillées se trouvent en annexe du document. Enfin, diverses méthodes de travail sont mobilisées telles que l’acquisition de connaissances sur le système onusien, la mise en place d’activités visant à développer les compétences en matières de mentorat et de conseil, ou encore la tenue de séances de questions, de lectures guidées, d’observations, de recherches en ligne, d’enquêtes de satisfaction, de travaux de groupes, de présentations, de discussions en séance plénière, d’études de cas, de jeux de rôles et de simulations.